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        行業動態Prospect planning
        佛山住建部:房屋有違建不予辦理不動產登記
        發布時間:2017-12-28 13:42:59 | 瀏覽次數:

        據佛山市住建管理局消息,《佛山市違法建設查處暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),經市政府第十五屆15次常務會議通過,將于2018年4月1日起施行?!掇k法》對歷史遺留的違建物、“搶建”違法建筑、商品房開發企業誘導違建等實際問題進行了具體規定。

        意義:有效遏制違建

        事實上,隨著佛山經濟社會的快速發展和城鎮化建設步伐的加快,征地拆遷不斷增多,“一些房地產開發商、城鄉居民為了個人私利進行違法建設?!狈鹕绞凶〗ň直硎?,這些做法嚴重違反了城鄉規劃管理秩序,制約了城鄉建設發展。

        雖然國家、省級層面有關法律、法規對禁止違法建設行為進行了相應規范,但分散在各相關專業法律、法規中,執法實踐中操作性不夠強。因此,發揮地方立法的引領和推動作用,結合佛山實際,出臺佛山查處違法建設方面的地方立法顯得尤為重要。

        市住建局相關負責人介紹,“《辦法》實施后,佛山違法建設將得到有效遏制,從而使城鄉土地規劃管理秩序得以維持,為佛山經濟社會發展提供良好的城鄉環境和投資環境?!睋榻B,《辦法》分為六章,共四十一條,對違建的巡查和制止、認定、拆除、法律責任等方面都作出了詳細規定。

        認定:已建成的以建設時的法律為準

        《辦法》對違法建設進行了界定,未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設等情況都屬于違法建設。

        那么,《辦法》實施前已建成的建筑物、構筑物,是否屬于違法建設?

        佛山各區發展不均衡,歷史遺留的違法建設產生的原因、背景、時間各有不同。針對這一特點,《辦法》規定,本辦法施行前已建成的建筑物、構筑物,是否屬于違法建設,由各區政府根據發生建設行為當時的城鄉規劃法律、法規的規定予以認定。

        據介紹,這一規定主要是考慮到佛山歷史違法建設存量大、處理難,當前違法建設治理任務是實現“歷史違建逐步減少、新增違建有效遏制”,因此從實操角度出發,確定了這一處置原則,由主管部門根據實際情況逐步去消化和整治,也向社會傳遞了“歷史問題不是不追究”的信號。

        職責:居委會需及時制止違建行為

        值得一提的是,《辦法》明確了各相關行政管理部門在處理違法建設工作中的權責,各部門通過現場檢查、竣工驗收、核發權證、許可證等手段監管防治違法建設。

        例如,規定建設部門對未領取建設工程規劃許可證的建設工程,除特別規定情形外不得核發施工許可證,對當事人未處理完畢的違法建筑物、構筑物不得進行建設工程竣工驗收備案。國土部門對沒有或者不符合建設工程規劃條件核實意見以及當事人未處理完畢的違法建筑物、構筑物,不予辦理或者暫緩辦理不動產首次登記、轉移登記(繼承登記和生效法律文書轉移登記除外)和抵押登記。

        《辦法》還規定供水、供電、燃氣、建設工程設計、建筑施工、工程監理、預拌混凝土等單位不得為違法建設項目提供服務,并明確這些單位可以通過合同方式約定其對于被依法認定為違法建設的建設項目有權單方面終止合同,在接到執法部門、鎮政府通報后應當依法或者依合同中止或者終止提供服務。

        此外,居民委員會、村民委員會、物業服務企業在其管理范圍內發現違法建設行為的,應當予以勸阻、制止,做好書面記錄。物業服務企業不履行勸阻、制止和報告職責的,建設部門應當將物業服務企業的違法信息錄入房地產行業誠信檔案管理系統,對其違法行為進行披露,并對其誠信記錄進行扣分。

        處理:“搶建”違建等行為將被制止

        城市管理行政執法部門對一些在建的違建已作出責令停止建設的決定,但還有一些當事人繼續“搶建”,想要“生米煮成熟飯”。對此,《辦法》規定,城市管理行政執法部門作出責令停止建設的決定后,當事人不停止建設的,城市管理行政執法部門應當立即向同級人民政府報告,同級人民政府應當自收到報告之日起5個工作日內書面責成城市管理行政執法等部門采取查封施工現場等措施。當事人繼續實施違法建設的,城市管理行政執法部門可以依法及時采取措施予以制止,公安機關可以按照《治安管理處罰法》相關規定予以處罰。

        以往,“即使處理了罰了,執法部門一樣拆不了”的現象也時有出現。

        為了破解執行難題,《辦法》規定了強制拆除程序,城市管理行政執法部門、鎮政府作出限期拆除的決定后,當事人在法定期限內未申請行政復議、提起行政訴訟的,在依法履行公告、催告等程序后,城市管理行政執法部門應當立即向本級人民政府報告,本級人民政府應當自收到報告之日起十五個工作日內書面責成城市管理行政執法等部門依法強制拆除;鎮人民政府可以依法作出強制拆除決定并組織實施強制拆除。

        處罰:開發商誘導違建將被罰款

        《辦法》還規定了對違建當事人的處罰,其中,對尚可采取改正措施的違法建設,相關部門責令當事人限期改正,對按期改正違法建設部分的,處以建設工程造價5%的罰款;對逾期不改正的,依法采取強制拆除等措施,并處建設工程造價10%的罰款。建設工程未經驗線或者經驗線不合格擅自開工的,責令停止建設,限期改正。逾期不改正的,對建設單位處1萬元罰款,對個人處2000元罰款。違法建設行為輕微并及時自行糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。另外,對不能拆除的違法建設,相關部門依法對當事人作出沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

        對于特殊主體,《辦法》則規定,違法建設當事人是國家機關、人民團體、事業單位、國有企業、居民委員會、村民委員會、國家工作人員的,在限期拆除違法建設決定載明的期限內未自行拆除,或者阻礙拆除違法建設的,除依法強制拆除違法建設外,有關部門可以提請有權機關對單位負責人和其他責任人員依法予以處分。

        《辦法》還規定,商品房開發企業在預售、銷售商品房時不得誘導他人進行違法建設,商品房開發企業誘導業主違法建設的,由建設部門責令改正,對商品房開發企業處1萬元以上5萬元以下罰款,將違法信息錄入房地產行業誠信檔案管理系統,對其違法行為進行披露,并對其誠信記錄進行扣分。

         
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